| 要 旨： |
甲係某公立國民中學校長，該校員生消費合作社係登記有案之合作社法人
。於民國八十七年間該校為辦理端午節慶祝活動，由該校員生消費合作社
於理事會中決議，由該社公益金提撥新台幣 (下同) 十萬元辦理慶祝活動
。校長甲雖非兼任該員生消費合作社之理、監事，然依「臺灣省各級學校
員生消費合作社改進要點」第九點規定：「員生社各項法定會議，應邀請
校長列席指導。其決議事項並應經校長核定後報請主管機關備查。其對外
行文均應先簽陳校長閱後辦理。」是以甲仍依前述規定列席該校員生消費
合作理事會議，並對於會議通過提撥十萬元辦理慶祝活動之決議，做出同
意辦理之指示。惟於端午節時，該校並無舉辦任何慶祝活動，是項活動經
費十萬元遭校長占入已花用殆盡。問甲犯何罪。
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法律問題：甲係某公立國民中學校長，該校員生消費合作社係登記有案之合作社法人
。於民國八十七年間該校為辦理端午節慶祝活動，由該校員生消費合作社
於理事會中決議，由該社公益金提撥新台幣 (下同) 十萬元辦理慶祝活動
。校長甲雖非兼任該員生消費合作社之理、監事，然依「臺灣省各級學校
員生消費合作社改進要點」第九點規定：「員生社各項法定會議，應邀請
校長列席指導。其決議事項並應經校長核定後報請主管機關備查。其對外
行文均應先簽陳校長閱後辦理。」是以甲仍依前述規定列席該校員生消費
合作理事會議，並對於會議通過提撥十萬元辦理慶祝活動之決議，做出同
意辦理之指示。惟於端午節時，該校並無舉辦任何慶祝活動，是項活動經
費十萬元遭校長占入已花用殆盡。問甲犯何罪。
討論意見：子說：依「臺灣省各級學校員生消費合作社改進要點」第八點規定：「學
校教職員兼任理事主席及經理以下之實務人員，應視此項工作為學
校公務之一部分，校長得視實際情形減輕其行政工作。」故公立國
民中學員生消費合作社之業務亦屬學校公務之一環。員生消費合作
社之公益金亦屬公有財物。校長甲將辦理端午節慶祝活動之公益金
侵占入已花用殆盡，係犯貪污治罪條例第四條第一項第一款之侵占
公有財物罪。
丑說：最高法院五十九年度台上字九十六號判決意旨謂：「機關福利社之
業務與該機關本身之公務不同。」而公立學校員生消費合作社之性
質與機關福利社之性質相同。雖「臺灣省各級學校員生消費合作社
改進要點」第八點規定：「學校教職員兼任理事主席及經理以下之
實務人員，應視此項工作為學校公務之一部分，校長得視實際情形
減輕其行政工作。」惟此係為了減輕兼任員生消費合作社業務之教
職員之行政工作而為身分上問題之規定，並非謂員生消費合作社之
業務即係學校之公務。又依「臺灣省各級學校員生消費合作社改進
要點」第四點規定：「各級學校應輔導其現任教職員及在學學生全
部參加員生社為社員……。」第十四點前段規定：「員生社物品應
由學生自由購買……。」可知公立國民中學員生消費合作社係屬私
法人，其賣予學生物品之行為係屬私經濟行為，為私法行為，而非
學校公務行為 (司法行政部刑事司台六五刑二字第○七五號函復台
高院亦認：員生消費合作社非屬公立國民小學之公務範圍) ，因而
員生消費合作社之公益金乃私有財物，並非公有財物，故校長侵占
公益金花用殆盡，係犯刑法第三百三十六條第二項之業務侵占罪。
台灣高等法院檢察署研究意見：多數採丑說
法務部研究意見：同意多數意見，以丑說為當。
附 件：臺灣省各級學校員生消費合作社改進要點
中華民國六十九年五月二十二日
六九府社合字第四一四三一號函頒
中華民國七十三年五月十八日
七三府社合字第一四七六七六號函修正發布
中華民國七十三年五月十八日
七三府教六字第一四六五六九號函修正發布
（臺灣省政府公報七十三年夏字第四十三期)
中華民國七十六年五月十九日
七六府社合字第一四九七○三號函修正
（臺灣省政府公報七十六年夏字第四十四期)
中華民國七十八年六月十二日
七八府社合字第一五二一四九號函修正
中華民國七十九年七月二十七日
七九府社合字第一五三九二一號函修正
（臺灣省政府公報七十九年秋字第三十期)
中華民國八十一年九月二十二日
八一府社合字第一七二九七二號函修正
（臺灣省政府公報八十一年冬字第一期)
中華民國八十四年四月十四日
八四府社合字第一四八四七二號函修正
中華民國八十四年四月十四日
八四府教六字第一四一四七九號函修正
（臺灣省政府公報八十四年夏字第十八期)
一 臺灣省政府（以下簡稱本府）為健全各級學校員生消費合作社（以下
簡稱員生社）之組織與經營，加強學校實施合作教育，增進員生福祉
，特訂定本要點。
二 各級學校均應設置員生社。但特殊情形，報經主管機關核准者得不得
設立。
三 員生社不得以外包方式經營。
四 各級學校應輔導其現任教職員工及在學學生全部參加員生社為社員，
其未具合作社法第十一條之規定資格者為預備社員。
參考法條：中華民國刑法 第 336 條 (88.04.21)
臺灣省各級學校員生消費合作社改進要點 第 4、8、14 條
(84.04.14)
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