| 要 旨： |
組織犯罪防制條例第二條規定，本條例所稱之犯罪組織，係指三人以上，
有內部管理結構，以犯罪為宗旨或以其成員從事犯罪活動，具有集團性、
常習性及脅迫性或暴力性之組織。其中所謂之「內部管理結構」及「常習
性」何所指？
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法律問題：組織犯罪防制條例第二條規定，本條例所稱之犯罪組織，係指三人以上，
有內部管理結構，以犯罪為宗旨或以其成員從事犯罪活動，具有集團性、
常習性及脅迫性或暴力性之組織。其中所謂之「內部管理結構」及「常習
性」何所指？
討論意見：甲說：國內知名大幫者如已成立數十年之四海幫、竹聯幫等，均於國內各
地，甚於國外設有分部或堂口，除有一主持人外，各堂口或分部亦
有負責人，並有正式之入幫儀式及幫規此即典型之犯罪組織 (台北
地方法院八十五年度訴字第二○六五號判決) 。是所謂「內部管理
結構」應指有正式之組織名稱、入幫儀式及幫規等相關之管理規範
而言。至於所謂之「常習性」，係指該組織之存續在時間上具有永
久性，亦即須長時間存在。 (台東地方法院八十六年度訴 (一) 字
第四六號判決採此說)
乙說：該條所稱之「內部管理結構」，即有上下屬從關係之謂，亦即組織
內部有主持人或首領與幫眾層級之分，有階級領導，下屬須服從主
持人或首領之命令行事，違抗者依內部規範懲處，至於有無組織名
稱、入幫儀式及明文之幫規等，則非所問。「常習性」指組織以長
期存續為目的。且有多次犯罪之發生而言，與實際存續時間之長短
無關。例如甫宣誓成立之幫派，並已從事多次犯罪，但於翌日即被
查獲，亦不能指為欠缺「常習性」。
結 論：多數採乙說。
台高檢署研究意見：一致採乙說。
法務部檢察司研究意見：
所稱「內部管理結構」在於顯示犯罪組織內部指揮從屬等層級管理的特性
，以別於共犯、結夥犯之組成。「常習性」指經常性、習慣性，如具有機
會就犯的企圖、意圖或不務正業等習性 (本部研商「組織犯罪防制條例」
相關條文釋義會議決議參照) 。同意採乙說。
參考法條：組織犯罪防制條例 第 2 條 (85.12.11)
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