| 要 旨： |
某鎮鎮長甲未經代表會同意，利用核發未損害公共設施證明之機會，向建
商要求「不樂之捐」存入其指定之帳戶，該帳戶內之錢均用於該鎮之公共
事務上，並未飽入私囊。問某甲究犯何罪？
|
法律問題：某鎮鎮長甲未經代表會同意，利用核發未損害公共設施證明之機會，向建
商要求「不樂之捐」存入其指定之帳戶，該帳戶內之錢均用於該鎮之公共
事務上，並未飽入私囊。問某甲究犯何罪？
討論意見：甲說：某甲身為鎮長，自係依據法令從事公務之人員，其未經代表會之同
意且無法令之依據，利用核發未損害公共設施證明之機會，向建商
要求「不樂之損」，存入其指定之帳戶，該帳戶內之錢雖均用於該
鎮之公共事務上，並未飽入私囊，然此項圖利國庫之行為，仍應構
成刑法第一百三十一條第一項公務員對於主管之事務直接圖利罪。
乙說：某甲身為鎮長，自係依據法令從事公務之人員，其未經代表會之同
意，且無法令之依據，利用核發未損害公共設施證明之機會，向建
商要求「不樂之損」，存入其指定之帳戶，乃係對於入款明知不應
徵收而徵收，依特別規定優於普通規定之原則，應逕依刑法第一百
二十九條第一項論處，無適用同法第一百三十一條第一項之餘地。
丙說：某甲所收之款項係建商所樂捐，縱係「不樂之捐」，仍與「徵收」
有間；且所收取之金錢均用於該鎮之公共事務上，並未飽入私囊
，應認不具違法性，亦與圖利有別，自不構成犯罪。
決 議：多數採乙說。
台高檢署研究意見：採乙說。
法務部檢察司研究意見：
參照司法院三十五年院解字第三二九七號、三十六年院解釋字第三六一八
號解釋意旨，同意原決議，以乙說為當。
參考法條：刑法 第129、131 條 (83.01.28)
|