| 要 旨： |
某行政機關發行公文如其內容含混籠統，且承辦人及該機關首長均明知該
公文之內容含混籠統，其結果對公眾或他人亦足以生損害，是否構成刑法
第二百十三條之罪。
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法律問題：某行政機關發行公文如其內容含混籠統，且承辦人及該機關首長均明知該
公文之內容含混籠統，其結果對公眾或他人亦足以生損害，是否構成刑法
第二百十三條之罪。
討論意見：甲說：不成立犯罪，因行政機關發行公文，如其內容含混籠統，模稜不清
，純係行政上缺失，尚難構成該條之罪。
乙說：行政機關發行公文如其內容含混籠統，模稜不清，固不負刑責，但
其內容如足以生損害公眾或他人，且為承辦人及首長所明知，仍有
該罪之適用。
審查意見：無犯罪之故意，擬採甲說。
研究結果：同意審查意見
法務部檢察司研究意見：刑法第二百十三條，係以公務員明知為不實之事項，而登載
於職務上所掌之公文書，足以損害公眾或人為構成要件。文書內容縱令含
混籠統，如非故意登載不實之事項，尚難論以該條之罪責。以甲說為當。
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