要 旨：
有關財團法人因受贈股票而成為公司之單一股東，進而成為該公司之經營
主體，則該公司所營事業即成為財團法人業務之延伸。主管機關應行審酌
該公司之營業項目、營運方式及財團法人之經營行為與該財團法人之設立
目的及捐助章程是否相符；倘就該公司之經營，並非辦理符合設立目的及
捐助章程所定之業務，或與從事公益之目的不符，即與財團法人法第 2
條第 1 項及第 18 條之規定有違
主 旨：有關財團法人經董事會會議通過受贈未上市（櫃）公司百分之百股權，涉
及財團法人法第 19 條規定適用疑義案，復如說明二至四，請查照。
說 明：一、復貴部 113 年 10 月 4 日衛授家字第 1130011920 號函。
二、按財團法人法（下稱本法）第 19 條第 1 項、第 3 項第 5 款及
第 6 款規定：「財團法人財產之保管及運用，應以法人名義為之，
並受主管機關之監督；…（第 1 項）。…第一項規定財產之運用方
法如下：…五、於財團法人財產總額百分之五範圍內購買股票，且對
單一公司持股比率不得逾該公司資本額百分之五。六、本於安全可靠
之原則所為其他有助於增加財源之投資；其項目及額度，由主管機關
定之（第 3 項）。」其中第 3 項第 5 款之立法目的係為避免財
團法人運用過多財產進行購買股票之投資行為，承擔過高風險，以及
避免財團法人過度介入營利事業，藉由大量購買股票因而變相成為控
股公司，影響財團法人自身公益目的之推行。而本條第 3 項係針對
財團法人之財產運用方式予以規範，其意旨係除保值外，並得為適當
投資，以兼顧財產運用之靈活性，惟仍須秉持安全可靠原則為之，避
免承擔投資風險而影響財產運用，俾維持財團法人辦理各項公益事業
之財力。故如財團法人對其財產之運用方法，非屬本條第 3 項第 1
款至第 5 款所定運用項目之一，尚須合於主管機關依同條項第 6
款授權所定之投資項目及額度，始得為之（本部 113 年 10 月 4
日法律字第 11303512930 號函參照）。
三、次按財團法人係以從事公益為目的，應以捐助財產孳息及設立登記後
之各項所得，辦理符合設立目的及捐助章程所定之業務（本法第 2
條第 1 項及第 18 條規定參照），俾符持續推動公益事業之設立宗
旨。而所謂以從事公益為目的，係指終局之目的而言，例如財團法人
為營利行為，但仍將所得利用於公益事業，而未違反其捐助章程及設
立目的者，尚不失為公益法人。惟仍應對財團法人進行適當之監督及
管理，以維護其設立目的、公益性及財務健全。至於財團法人如經營
事業而掌有相關組織（例如：公司、文化場館、社福機構、長照中心
等），財團法人之主管機關須審酌該組織之營業項目、營運方式及財
團法人之經營行為與該財團法人之設立目的及捐助章程是否相符？有
無改變該財團法人之公益性質？所得利益是否仍用於公益事業？該經
營行為是否安全可靠？有無影響該財團法人特定公益目的之達成等情
，以避免財團法人藉對其他組織之經營，而偏離或逸脫其設立目的及
公益性（本部前揭 113 年 10 月 4 日函參照）。
四、有關來函所詢「財團法人經董事會會議通過受贈未上市（櫃）公司百
分之百股權，將成為該公司單一法人股東，而直接控制該公司之人事
、財務或業務經營，而似有公司法第 369 條之 2 所謂『控制公司
』情事，疑有不符健全財團法人組織及運作，促進其積極從事公益之
本法立法目的，亦恐與非營利組織公益性質有違，及偏離該基金會捐
助章程之虞」乙節，若財團法人係「受贈」股票之情形，固非屬本法
第 19 條第 3 項第 5 款所稱「購買」股票行為（本部 109 年 1
月 7 日法律字第 10903500270 號書函參照）；惟財團法人既因受
贈股票而成為公司之單一股東，進而成為該公司之經營主體，則該公
司所營事業即成為財團法人業務之延伸。是以，主管機關應行審酌該
公司之營業項目、營運方式及財團法人之經營行為與該財團法人之設
立目的及捐助章程是否相符；倘財團法人就該公司之經營，並非辦理
符合設立目的及捐助章程所定之業務，或與從事公益之目的不符，即
與本法第 2 條第 1 項及第 18 條之規定有違。本件請貴部應參酌
上開說明，本於主管機關之權責進行適當之監督及管理，並依具體事
實判斷之；至若本案財團法人之經營行為涉及該法人之財產運用方法
，亦應符合本法第 19 條第 3 項第 1 款至第 5 款所定運用項目
之一，或貴部依同條項第 6 款授權所定之投資項目及額度，始得為
之。
正 本：衛生福利部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）