主    旨：有關已興建農舍之農業用地土地所有權人已死亡，尚未辦理繼承登記前，
          得否由遺囑執行人申請解除套繪一案，復如說明二，請查照。
說    明：一、復貴署 110  年 9  月 27 日營署建管字第 1100069466 號函。
          二、按農業用地興建農舍辦法第 12 條第 3  項規定：「已申請興建農舍
              領有使用執照之農業用地經套繪管制，除符合下列情形之一者外，不
              得解除：一、農舍坐落之農業用地已變更為非農業用地。二、非屬農
              舍坐落之農業用地已變更為非農業用地。三、農舍用地面積與農業用
              地面積比例符合法令規定，經依變更使用執照程序申請解除套繪管制
              後，該農業用地面積仍達零點二五公頃以上。」復按民法第 1215 條
              規定：「遺囑執行人有管理遺產，並為執行上必要行為之職務（第 1
              項）。遺囑執行人因前項職務所為之行為，視為繼承人之代理（第 2
              項）。」及第 1216 條規定：「繼承人於遺囑執行人執行職務中，不
              得處分與遺囑有關之遺產，並不得妨礙其職務之執行。」為確保遺囑
              執行人得圓滿順利執行其職務，以實現遺囑人之意思，遺囑執行人執
              行職務中，繼承人不得處分與遺囑有關之遺產，故遺囑執行人管理遺
              產並為執行遺囑上必要行為之職務，自無須徵得繼承人之同意，且遺
              囑執行人執行職務應以自己名義為之，又上開規定所稱「執行上必要
              行為之職務」，包括遺贈物之交付、依被繼承人之指示實行分割遺產
              等（本部 110  年 1  月 25 日法律字第 11003500690  號函參照）
              。準此，本件遺囑執行人得否代理全體繼承人申請辦理解除套繪等節
              ，仍須依遺囑內容審認其是否係依「被繼承人之指示」而屬「執行上
              必要行為之職務」之範疇而定，爰請貴署依上開說明本於權責予以審
              認。
正    本：內政部營建署
副    本：本部資訊處（第 1  類）、本部法律事務司（4 份）