要 旨：
鑑於行政機關職權調查義務及調查範圍，乃以事實調查「必要性」為前提
，至於調查事實必要所採取證據方法及蒐集證據資料範圍，則由行政機關
視具體個案認事用法所需裁量決定之
主 旨：關於公務人員因安胎申請延長病假，機關得否要求當事人或第三人提供除
診斷證明書外之證明文件等疑義一案，復如說明二、三，請查照參考。
說 明：一、復貴部 106 年 2 月 16 日部法二字第 1064193133 號書函。
二、按行政程序法（下稱本法）第 36 條規定：「行政機關應依職權調查
證據，不受當事人主張之拘束，對當事人有利及不利事項一律注意。
」本法第 40 條規定：「行政機關基於調查事實及證據之必要，得要
求當事人或第三人提供必要之文書、資料或物品。」本法第 43 條規
定：「行政機關為處分或其他行政行為，應斟酌全部陳述與調查事實
及證據之結果，依論理及經驗法則判斷事實之真偽，並將其決定及理
由告知當事人。」本法對於行政機關依職權或依申請作成行政決定前
之調查證據、認定事實，係採職權調查主義，故行政機關對於應依職
權調查之事實，負有概括調查義務，且應依各種合法取得之證據資料
認定事實、作成行政決定。至行政機關依職權調查之範圍，應視個案
所適用之法規客觀認定之。此項調查義務，以事實之調查必要性為前
提，調查事實所必要之證據方法，由行政機關以裁量決定之（本部
101 年 3 月 1 日法律字第 10000040370 號函參照）。
三、次按公務人員請假規則第 3 條第 1 項第 2 款規定：「因疾病或
安胎必須治療或休養者，得請病假，每年准給 28 日。…因安胎確有
需要請假休養者，於依規定核給之病假、事假及休假均請畢後，經機
關長官核准得延長之。…」同規則第 11 條第 2 項規定：「請娩假
、流產假、陪產假、2 日以上之病假及骨髓捐贈或器官捐贈假，應檢
具合法醫療機構或醫師證明書。」依上開規定，公務人員因安胎必須
休養而請 2 日以上之病假，應檢具合法醫療機構或醫師證明書；又
依性別工作平等法第 2 條第 2 項本文規定：「本法於公務人員…
亦適用之。」同法第 15 條第 3 項規定：「受僱者經醫師診斷需安
胎休養者，其治療、照護或休養期間之請假及薪資計算，依相關法令
之規定。」及該法施行細則第 13 條規定：「受僱者依本法第 15 條
至第 20 條規定為申請或請求者，必要時雇主得要求其提出相關證明
文件。」依貴部來函說明四略以：「…公務人員請假之核假權屬機關
人事管理權限，且請假規則所定各假別，均以具有請假事實為前提，
是機關對於所屬公務人員提出安胎需求之診斷證明，在核假過程中，
倘就公務人員所提安胎需求之認定尚有疑義，則機關得視個案情形及
差勤管理需要，請當事人提供其他證明文件，或提出說明載述具體病
況及所需療治或休養期程，以作為核假之準據」。鑑於行政機關職權
調查義務及調查之範圍，乃以事實之調查「必要性」為前提，至於調
查事實必要所採取之證據方法及蒐集證據資料之範圍，則由行政機關
視其具體個案認事用法所需裁量決定之。是貴部上述所提意見，自與
本法第 40 條規定無違，本部敬表尊重。
正 本：銓敘部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）