主 旨：有關「船舶法部分條文修正草案」乙案，本部意見如說明二，請查照。
說 明：一、復貴部 106 年 6 月 14 日交航字第 1060014050 號函。
二、本部意見如下：
（一）修正條文第 3 條：
1.本條第 1 款增訂「船舶」之定義為：「指裝載人員或貨物在水
面或水中且可移動之水上運具，以達安全運輸之主要目的；本法
所稱船舶為客船、貨船、漁船、特種用途船、遊艇及小船。」則
船舶法（下稱本法）第 10 章罰則中有關「船舶所有人」之處罰
規定（本法第 89 條、第 92 條至第 94 條、第 99 條、第 100
條），是否均適用於「客船、貨船、漁船、特種用途船、遊艇及
小船」之所有人？建請釐清。
2.本條第 15 款第 2 目之「有義務救助之遇難人員」，建請修正
為「『船長』有義務救助之遇難人員」，俾使文義明確。（客船
管理規則第 3 條第 2 款規定參照）
（二）修正條文第 15 條之 1：本條第 1 項及第 2 項有規定「現成船
」，第 2 項有規定「現成船舶」，所指是否同一？如為肯定，建
請統一用語。
（三）修正條文第 28 條之 1：本條說明二之「明訂」，建請修正為「明
定」，俾符現行法制用語，修正條文第 28 條之 2 說明二、修正
條文第 61 條說明二亦有類此情形，建請一併修正。
（四）修正條文第 28 條之 3：
1.參酌本條說明二，本條第 1 項係由現行條文第 54 條移列並修
正，故本條現行條文欄位應列明現行條文第 54 條之條文內容，
以符現行法制體例。
2.參酌現行條文第 54 條第 2 項規定之「航行國內之客船」，則
本條第 1 項規定之「中華民國船舶」，係指航行於中華民國國
內之各國船舶，抑或指本法第 5 條所稱中華民國船舶？建請釐
清。
（五）修正條文第 60 條：本條第 1 項及第 2 項規定「『船長』24
公尺以上之非自用遊艇」，然查第 61 條第 2 項、第 3 項、第
65 條第 1 項、第 66 條第 1 項及第 70 條第 2 項則規定「
『全長』24 公尺以上之非自用遊艇」，所指是否同一？如為肯定
，建請統一用語。
（六）修正條文第 66 條：本條第 3 項規定之「自用遊艇未依第一項及
第二項規定」，建請修正為「自用遊艇未依『前二項』規定」，俾
符現行法制體例。
（七）修正條文第 72 條：
1.本條第 1 項規定「自用遊艇『準用』第 1 章、第 15 條之 1
、... 至第 102 條規定。」第 2 項規定「非自用遊艇『準用
』第 1 章、第 15 條之 1、... 至第 102 條規定。」然查本
法第 7 章係規範遊艇之相關規定（現行條文第 58 條至第 72
條），本法現行條文第 89 條、第 91 條至第 95 條、第 97 條
第 1 款、第 99 條則包含規範遊艇所有人或駕駛違反相關規定
之罰則，本法現行條文第 72 條第 1 項及第 2 項分別規定「
自用遊艇、非自用遊艇，除本章、第 1 章、第 23 條第 2 項
、... 至第 102 條規定外，不適用本法之規定」。則本條有下
列疑點待釐清：
（1）本條第 1 項及第 2 項規定均將第 89 條、第 91 條至第
95 條、第 97 條第 1 款、第 99 條之罰則規定列為自用遊
艇、非自用遊艇「準用」之規定，然查各該規定應是自用遊艇
或非自用遊艇「適用」之規定，故建請釐清修正。
（2）按「準用」係指就某事項所定之規定，於性質不相牴觸之範圍
內，適用於其他事項之謂。換言之，準用非完全適用所援引之
法規，僅在性質容許之範圍內類推適用。基於處罰法定原則係
民主法治國家基本原則之一（行政罰法第 4 條參照），且處
罰規定應予明確（行政程序法第 5 條參照），故為符合明確
性原則，罰則規定不宜以「準用」之立法方式為規範。現行條
文第 100 條之罰則準用規定，已有違處罰明確性原則，則本
條第 1 項及第 2 項規定將現行條文第 100 條之罰則準用
規定，再予以準用，不符法制體例，爰建請先予釐清哪些船舶
所有人之義務規定於自用遊艇或非自用遊艇所有人或租用人可
準用？哪些船長或駕駛之義務規定於自用遊艇或非自用遊艇船
長、駕駛、代理船長、代理駕駛可準用？再明定準用之規定；
另有關自用遊艇或非自用遊艇所有人、租用人、船長、駕駛、
代理船長、代理駕駛之處罰，則建請參照銀行法第 127 條之
1 第 3 項規定，於處罰船舶所有人、船長、駕駛之規定中，
新增準用規定之處罰規定，以符處罰明確性原則；另草案第
82 條第 1 項亦有類此之情形，建請一併釐清修正。
2.本條第 3 項規定之「準用第 28 條之 1」、「準用第 28 條之
2 第 2 項」，分別建請修正為「準用第 28 條之 1 規定」、
「準用第 28 條之 2 第 2 項規定」，俾符法制體例；另草案
第 82 條第 2 項亦有類此之情形，建請一併釐清修正。
（八）修正條文第 82 條：本條第 1 項規定「小船『準用』第 1 章、
第 15 條之 1、... 至第 102 條規定。」然查本法第 8 章係規
範小船之相關規定（現行條文第 73 條至第 83 條），本法現行條
文第 89 條、第 90 條第 2 項、第 92 條至第 94 條、第 98 條
、第 99 條則包含規範小船所有人或駕駛違反相關規定之罰則。現
行條文第 82 條則係規定「小船，除本章、第 1 章、第 23 條第
2 項、... 至第 102 條規定外，不適用本法之規定」。則本條有
下列疑點待釐清：
1.本條第 1 項規定將第 89 條、第 90 條第 2 項、第 92 條至
第 94 條、第 98 條、第 99 條之罰則規定列為小船「準用」之
規定，然查各該規定應是小船「適用」之規定，故建請釐清修正
。
2.本條第 1 項規定將修正條文第 97 條第 1 款之罰則規定亦列
為小船「準用」之範圍，有違處罰明確性原則，不符法制體例，
建請移至修正條文 97 條第 2 項規範，修正條文文字建議為「
小船違反第 82 條第 1 項準用第 10 條第 1 項至第 3 項或
第 14 條規定而未申請變更、註冊者，小船所有人或駕駛依前項
規定處罰。」（銀行法第 127 條之 1 第 3 項規定參照）
（九）修正條文第 92 條、第 93 條、第 94 條之 1：有關罰則之規定，
宜按下列順序為之：（1） 先規定罰責較重者，再規定罰責較輕者
。（2） 依違反條次之先、後，排列罰責規定。故本草案第 92 條
第 2 項、第 93 條第 2 項、第 94 條之 1 有關罰則之規定，
建請依上開順序移至適當條次，以符現行法制體例。
（十）修正條文第 101 條：
1.本條第 2 項規定之「不得規避或拒絕」，建請修正為「不得規
避、『妨礙』或拒絕」，俾將相關違法行為明確規範。（航業法
第 55 條規定參照）
2.本條第 5 項係授權主管機關就「海事評議」、「報告內容」等
事項訂定規則，然查本條並無與「報告」相關之規定，則本條第
5 項所定之「報告內容」究何所指？建請釐清定明。
（十一）現行條文第 100 條：為符合處罰明確性原則，罰則規定不宜以
「準用」之立法方式為規範，則本條有下列疑點待釐清：
1.本條第 1 項規定部分：有關船長或駕駛之處罰，有現行條文
第 89 條至第 95 條、第 97 條至第 99 條，建請先予釐清哪
些船長或駕駛之義務規定於代理船長、代理駕駛可準用？再明
定準用之規定；另有關代理船長、代理駕駛之處罰，則建請參
照銀行法第 127 條之 1 第 3 項規定，於現行條文第 89
條至第 95 條、第 97 條至第 99 條，新增準用規定之處罰規
定。
2.本條第 2 項規定部分：有關船舶所有人之處罰，有現行條文
第 89 條、第 92 條至第 94 條及第 99 條，其所違反之義務
規定有現行條文第 6 條至第 9 條、第 11 條第 1 項至第
3 項、第 15 條第 1 項、第 20 條第 2 項、第 23 條第 3
項、第 25 條第 1 項、第 26 條第 1 項、第 27 條第 1
項、第 30 條、第 39 條、第 42 條前段、第 49 條、第 52
條第 1 項、第 53 條第 2 項、第 3 項規定等。然查第
11 條第 3 項、第 15 條第 1 項、第 20 條第 2 項、第
25 條第 1 項、第 26 條第 1 項、第 39 條、第 42 條前
段等規定，船舶租用人似無法準用，則如何準用船舶所有人之
處罰規定？是以，建請先予釐清哪些船舶所有人之義務規定於
船舶租用人可準用？再明定準用之規定；另有關船舶租用人之
處罰，則建請參照銀行法第 127 條之 1 第 3 項規定，於
現行條文第 89 條、第 92 條至第 94 條及第 99 條，新增準
用規定之處罰規定。
正 本：交通部
副 本：本部法制司