主    旨：有關行政機關申請撥用國有土地案件，倘該土地曾遭占用並經法院判決拆
          屋還地確定，土地管理機關是否須將法院確定判決執行完竣後始得同意撥
          用，或可先同意撥用，並在撥用機關取得該地上物之處分權後，將法院確
          定判決之執行名義一併交由撥用機關處理乙案，復如說明二至四，請查照
          參考。
說    明：一、復貴會 103  年 7  月 17 日農授林務字第 1031720413 號函。
          二、旨揭疑義因涉及法院判決確定案件之執行與民事訴訟法、強制執行法
              之解釋適用，案經轉准司法院秘書長 103  年 9  月 11 日秘台廳民
              一字第 1030023420 號函復略以：「來函所詢疑義，涉及具體個案，
              宜由執行法院本於法律確信審認。本院職司司法行政，未便表示意見
              。」合先敘明，並檢附前開函影本乙份供參。
          三、按公有土地之撥用，係屬使用權、管理權之讓與（最高法院 58 年台
              上字第 3012 號判例、83  年度台上字第 316  號判決參照）；於依
              法完成撥用程序並經地政機關辦理管理機關之變更登記後，管理機關
              乃取得管理人之名義，於撥用期間內有完整之管理權及使用權（本部
              101 年 9  月 18 日法律字第 10103107730  號函參照）。查本件交
              通部觀光局西拉雅國家風景區管理處（下稱西拉雅風管處）申請撥用
              案，其申請撥用土地因曾遭占用，前經土地管理機關貴會林務局嘉義
              林區管理處（下稱嘉義林管處）訴請法院判決拆除地上物返還林地獲
              勝訴判決確定在案，惟目前土地內尚有果樹及其他建物尚未拆除。揆
              諸法院確定判決之執行，係申請撥用機關與原管理機關協調處理事項
              ，尚不影響撥用案件程序，且撥用後如有糾紛，應自行解決（國有不
              動產撥用要點第 8  點第 1  項、案附財政部國有財產署 103  年 7
              月 3  日台財產署公字第 10335014000  號函參照）。是以，本件嘉
              義林管處如同意撥用，西拉雅風管處即係依法律規定（森林法第 8  
              條第 1  項、土地法第 26 條）及撥用之國家公法行為而取得該土地
              之使用權、管理權。
          四、次按確定判決，除當事人外，對於訴訟繫屬後為當事人之繼受人者，
              亦有效力（民事訴訟法第 401  條第 1  項、強制執行法第 4  條之
              2 第 1  項第 1  款參照）。依司法實務及學說見解，所謂繼受人，
              包括因法律行為、依法令規定或國家公法行為（如土地徵收）而受讓
              訴訟標的之權利義務之特定繼受人在內（最高法院 33 年度上字第 1
              567 號判例、42  年度台上字 1115 號判例、100 年度台抗字第 893
              號裁定意旨；王甲乙、洪惠慈、鄭健才著，民事訴訟法新論，97  年
              4 月，第 560  頁；姜世明，民事訴訟法（下冊），103 年 2  月二
              版，第 279  頁參照）。準此，本件西拉雅風管處如依法律規定及撥
              用之國家公法行為而取得該土地之使用權、管理權，應屬「訴訟繫屬
              後為當事人之繼受人」，故該確定判決對其亦有效力，應由其續向法
              院聲請強制執行。
正    本：行政院農業委員會
副    本：本部資訊處（第 2  類）、本部法律事務司（3 份）