要 旨：
關於國有財產法第 42 條之規定，係適用於不動產為國有土地之情形時，
至於地上物既已拆除，原地上物所有權人對於該筆非公用國有土地是否仍
為「實際使用」中，此涉事實認定之問題，建請財政部國有財產局本於權
責審慎衡酌之
主 旨：有關地上物業經拆除，該地上物所有權人是否仍得依國有財產法第 42 條
第 1 項第 2 款申請承租乙案，復如說明二、三，請查照參考。
說 明：一、復貴局 98 年 11 月 19 日台財產局管字第 0984003067 號函。
二、按國有財產法（下稱本法）第 42 條第 1 項第 2 款規定：「非公
用財產類不動產之出租，得以標租方式辦理。但合於左列各款規定之
一者，得逕予出租︰…二、民國 82 年 7 月 21 日前已實際使用，
並願繳清歷年使用補償金者。…」是以，非公用財產類不動產之出租
應以標租為原則，以逕予出租為例外，基於「例外規定從嚴解釋」法
理，本款自不宜擴大解釋與適用。
三、前開規定適用於不動產為國有土地之情形時，探求該款之立法原意，
係考量無使用權人占用國有土地已有相當期間，基於土地有效利用，
並慮及無權使用人對該筆土地已存在一定程度之經濟上利益，避免強
制取回土地反礙社會經濟，爰使土地管理機關得於無權使用人繳清「
歷年」占有國有土地之不當利益後，逕予出租該筆土地，以利管理（
本條立法理由參照）。據此，上開條款所稱「已實際使用」，雖不以
該非公用國有土地上興建建築物為限（貴局 84 年 11 月 11 日台財
產局二字第 84028807 號函參照），惟仍應以申請承租人對該筆土地
有持續使用，且具現存利益應予維護為前提，觀諸本法第 42 條第 4
項授權訂定之國有非公用不動產出租管理辦法第 18 條第 2 款，以
「現使用人」為申請承租之資格要件，更為明顯。本件地上物既已拆
除，原地上物所有權人對於該筆非公用國有土地是否仍為「實際使用
」中，此涉事實認定，請本於權責審慎衡酌。
正 本：財政部國有財產局
副 本：本部資訊處（第 2 類）、本部法律事務司（3 份）