全文內容：一  關於外蒙古地區可否適用我海關進口稅則第二欄 (互惠稅率) 稅率案
             ，經本部大陸法規研究委員會第二十一次委員會會商結論，認有左列
             不同見解：
           (一) 甲說：
                1 按臺灣地區與大陸地區人民關係條例 (以下簡稱「兩岸人民關係
                　條例」) 第二條第二款規定：「本條例用詞，定義如左……二、
                  大陸地區：指臺灣地區以外之中華民國領土」，又該條例施行細
                  則第三條規定：「本條例第二條第二款所稱大陸地區，包括中共
                  控制之地區及外蒙古地區」，是兩岸人民關係條例之適用範圍及
                  於外蒙古地區，合先敘明。
                2 查兩岸人民關係條例第四十條規定：「輸入或攜帶進入臺灣地區
                  之大陸地區物品，以進口論；其……關稅等稅捐之徵收及處理等
                  ，依輸入物品有關法令之規定辦理」，則依我國關稅法第三條第
                  一項規定：「海關進口稅則之稅率分為兩欄，分別適用於與中華
                  民國有互惠待遇及無互惠待遇之國家或地區之進口貨物……」及
                  海關進口稅則第二條規定：「本稅則稅率分為二欄，第一欄之稅
                  率適用於不適用第二欄稅率之一般國家或地區之進口貨品；第二
                  欄之稅率適用於與中華民國有互惠待遇國家或地區之進口貨品。
                  第二欄未列稅率者，適用第二欄之稅率」，是凡進口貨物欲適用
                  第二欄稅率 (即優惠稅率) 者，以該國家或地區與我國有互惠待
                  遇者為限，本件外蒙古地區可否適用我海關進口稅則第二欄稅率
                  乙案，據財政部八十二年十月二十八日台財關字第八二一五五六
                  六五一號函主旨所載，外蒙古地區目前關稅僅有一欄，且對任何
                  國家輸蒙之貨品均有適用，顯見外蒙古地區與我國既無互惠待遇
                  ，揆諸上開規定，外蒙古地區似不宜適用我第二欄稅率。又行政
                  院七十七年十月二十日台七十七財字第二八六○三號函釋見解，
                  係於兩岸人民關係條例公布施行 (八十一年九月十八日) 前所發
                  布，則其於兩岸人民關係條例公布施行後是否仍有適用餘地，即
                  不無疑義。
           (二) 乙說：
                依財政部八十二年十月二十八日台財關字第八二一五五六六五一號
                函說明二所載，目前經准許間接進口之大陸物品，奉行政院七十七
                年十月二十日台七十七財字第二八六○三號函核定，准予比照「國
                貨外銷再進口」之規定，適用第二欄優惠稅率課徵關稅，則依憲法
                第四條規定之精神觀之，所謂「大陸地區」包括外蒙古地區，是以
                行政院上開函釋之適用範圍亦應及於外蒙古地區，從而，外蒙古地
                區亦得適用我海關進口稅則第二欄 (互惠稅率) 之稅率。
          二  上開意見，宜以何者為當，因涉及政策上之考量，請亦於職權審酌之
              。