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列印時間:110.09.20 17:09

法規內容

法規名稱: 國家賠償事件賠償項目及賠償金額參考基準
公發布日: 民國 98 年 02 月 16 日
法規體系: 法務部部內各單位 > 法律事務司
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壹、前言
    按國家賠償法(下稱本法)第 10 條第 1  項規定:「依本法請求損
    害賠償時,應先以書面向賠償義務機關請求之。」對於損害賠償之請
    求,係採協議先行主義,其立法意旨在於便利人民並尊重賠償義務機
    關,使其有機會先行處理,以簡化賠償程序;同時避免訟累。
    本部立於本法主管機關之立場,為解決當事人間就「賠償金額無法達
    成共識」之爭議,參酌近年來國家賠償事件有關中央機關之司法實務
    判決,區別被害人死亡與否及物之受損害,研訂三種類型賠償事件之
    賠償項目及基準,以及賠償金額之減免或扣除,供未來處理國家賠償
    事件之參考。
貳、法院審理國家賠償事件相關見解
    依本法第 5  條規定:「國家損害賠償,除依本法規定外,適用民法
    規定。」從而,國家賠償事件中,請求權人所得請求之項目及範圍,
    自須依民法相關規定判斷之,合先敘明。
一、被害人死亡
(一)財產上損害賠償
      按民法第 192  條第 1  項及第 2  項分別規定:「不法侵害他人
      致死者,對於支出醫療及增加生活上需要之費用或殯葬費之人,亦
      應負損害賠償責任。被害人對於第三人負有法定扶養義務者,加害
      人對於該第三人亦應負損害賠償責任。」從而,國家賠償事件中,
      被害人身歿時,請求權人所得請求財產上損害賠償之項目分別為醫
      藥費、殯葬費及扶養費,茲分別敘述如下:
      1.醫藥費
        被上訴人○○○為被害人○○○支出必要之醫療費用 1,458  元
        之事實,此有被上訴人提出醫療費用收據影本乙份在卷為憑(臺
        灣高等法院臺南分院 96 年度上國易字第 11 號民事判決參照)
        ;原告主張○○○因本件事故,至臺中榮民總院、第一醫院治療
        ,計支出醫療費用 10,720 元之事實,業據其提出醫療費用收據
        在卷為證(臺灣臺中地方法院 97 年度國字第 5  號民事判決參
        照),依上開司法實務見解,對於醫療費用部分,係採實報實銷
        之作法,以請求權人提出之醫療院所單據為計算損害賠償之標準
        。
      2.殯葬費
        依司法實務見解,就所稱殯葬費係指收殮及埋葬費用而言,其賠
        償範圍固應以實際支出之費用為準,惟仍應斟酌被害人當地之習
        俗、被害人之身分、地位、生前經濟狀況及實際上有無必要為據
        ,(臺灣高等法院高雄分院 96 年度上國易字第 6  號民事判決
        、臺灣高等法院高雄分院 95 年度重上國更(一)字第 1  號民
        事判決參照)。
      3.扶養費
        近年來國家賠償事件中扶養費之酌定,有以行政院主計處所編制
        之平均每戶家庭消費性支出統計為計算標準。(臺灣高等法院 9
        6 年度上國更(二)字第 3  號民事判決、臺灣屏東地方法院 9
        4 年度國字第 2  號民事判決參照);亦有以年度綜合所得稅扶
        養親屬之寬減額或免稅額為計算標準(臺灣高等法院臺南分院 9
        5 年度上國字第 4  號民事判決參照)。至其計算方式係以核定
        後之年扶養費,依據內政部製作之簡易生命表,查閱被害人及請
        求權人餘命,依霍夫曼計算法扣除中間利息後算定扶養費。
(二)非財產上損害賠償
      依民法第 194  條規定「不法侵害他人致死者,被害人之父、母、
      子、女及配偶,雖非財產上之損害,亦得請求賠償相當之金額。」
      ,是依上揭規定,僅被害人之父、母、子、女及配偶始得請求慰撫
      金,合先敘明。
      又非財產上損害之慰撫金,固非如財產損失之有價額可以計算,但
      仍應以被害人之父、母、子、女及配偶精神上所受之苦痛為準據,
      亦即應審酌被害人連同被害人之父、母、子、女、配偶之地位、家
      況,所受痛苦之程度、與其家屬之關係,加害人、僱用人之地位,
      暨其他一切情事,資為審判之依據(臺灣高等法院高雄分院 96 年
      度上國易字第 6  號判決參照)。是賠償義務機酌定慰撫金數額,
      宜參考上開標準。
二、被害人未死亡
(一)財產上損害賠償
      按民法第 193  條第 1  項規定:「不法侵害他人之身體或健康者
      ,對於被害人因此喪失或減少勞動能力或增加生活上之需要時,應
      負損害賠償責任。」被害人自可就喪失或減少勞動能力及增加生活
      上之需要,請求損害賠償,茲分別敘述如下:
      1.喪失或減少勞動能力
        司法實務上對於尚未就業,而無勞動收入者,係以行政院勞工委
        員會公布之基本工資作為喪失勞動能力損害賠償金額之計算標準
        (臺灣高等法院 97 年度重上國字第 3  號民事判決參照);對
        於已就業者,則以薪資所得為計算標準(臺灣高等法院 96 年度
        上國易字第 2  號民事判決參照);至減少勞動能力之比例部分
        ,司法實務上多係參照醫療院所之鑑定報告為據,以判斷減少勞
        動能力及計算損害賠償之範圍(臺灣高等法院 96 年度上國易字
        第 2  號民事判決、臺灣高等法院 96 年度重上國更(一)字第
        5   號民事判決及臺灣高等法院 96 年度重上國字第 15 號民事
        判決參照)。
      2.增加生活上之需要
        被害人請求之項目經司法實務判決准許者多係交通費、醫療費、
        看護費及購買必要醫療用品所支出之費用(臺灣臺北地方法院 9
        4 年度國字第 9  號民事判決、臺灣高等法院 95 年度上國易字
        第 16 號民事判決參照),至具體個案中是否另有其他增加生活
        需要之項目,宜視具體個案而定。
(二)非財產上損害賠償
      按民法第 195  條第 1  項規定:「不法侵害他人之身體、健康、
      名譽、自由、信用、隱私、貞操,或不法侵害其他人格法益而情節
      重大者,被害人雖非財產上之損害,亦得請求賠償相當之金額。…
      」,因此,被害人亦得向國家請求慰撫金。
      近年司法實務就是類慰撫金之酌定,除參考被害人所受身體傷害之
      程度外,亦斟酌雙方當事人社會地位、資力及所受痛苦等一切情況
      而為判定(最高法院 51  年台上字第 223 號判例、最高法院 97
      年度台上字第 449  號民事判決、臺灣高等法院 95 年度上國易字
      第 16 號民事判決、臺灣高等法院 96 年度上國字第 31 號民事判
      決及臺灣高等法院 97 年度重上國字第 3  號民事判決參照)。
三、物之受損害
    司法實務上對於物之損害賠償部分,咸以行政院所公布固定資產耐用
    年限數表為計算標準,並依定率遞減法計算物之損害賠償之賠償金額
    (臺灣高等法院 95 年度上國易字第 16 號民事判決及臺灣高等法院
     96 年度上國易字第 14 號民事判決參照)。
四、賠償金額之扣除或減免
(一)損益相抵:依軍人撫卹條例所發放之撫卹金,依司法實務見解,因
      性質與國家損害賠償不同,故不應從國家賠償金額中扣除(最高法
      院 95 年度台上字第 2540 號民事判決、臺灣高等法院 96 年度上
      國字第 31 號民事判決、臺灣高等法院 97 年度重上國字第 3  號
      民事判決參照)。
(二)與有過失:依民法第 217  條第 1  項規定:「損害之發生或擴大
      ,被害人與有過失者,法院得減輕賠償金額或免除之。」而司法實
      務上亦肯認國家賠償事件中,賠償義務機關得主張被害人與有過失
      (臺灣高等法院高雄分院 95 年度上國字第 8  號民事判決參照)
      ,是賠償義務機關自得斟酌雙方過失之輕重比例,以定賠償金額。
參、結語
    自 94 年度迄 97 年度,中央機關應負國家賠償責任之國家賠償事件
    共 139  件,其中透過協議成立之國家賠償事件共 70 件,足徵協議
    先行程序,對於疏減訟源並使被害人求其家屬儘速獲得賠償,有其價
    值與必要性,本部參酌司法實務之見解,提供各機關辦理國家賠償事
    件參考基準,期各賠償義務機關能迅速與請求權人就國家賠償事件達
    成協議,以保障人民權益。
資料來源:法務部主管法規查詢系統